El Instituto Interamericano del Niño, la Niña y Adolescentes (IIN), en seguimiento a la Resolución de la Asamblea General de la OEA AG/RES. 1667 (XXIX-O/99), del 7 de junio de 1999 realiza anualmente un Informe al Sr Secretario General de la OEA sobre las medidas emprendidas por los Estados Miembros para combatir la explotación sexual comercial de niñas, niños y adolescentes (ESCNNA) en las Américas.

En esta oportunidad el X Informe al Secretario General ha sido elaborado con un énfasis temático en la relación entre la explotación sexual comercial de niños, niñas y adolescentes e Internet.

La importancia creciente que han tomado las nuevas tecnologías de la comunicación en la vida cotidiana del conjunto de la población y la apropiación diferencial que de ellas realizan las nuevas generaciones han hecho de Internet un nuevo espacio social al cual niños, niñas y adolescentes acceden y en el cual interactúan en forma intensa y con escasa supervisión de los adultos. Se abre así un nuevo escenario para la realización de derechos tales como el de acceso a la información, la expresión, la reunión, el acceso a la cultura, pero en ese nuevo espacio también surgen nuevas versiones de las viejas amenazas y formas de vulneración de esos derechos. Ejemplo de estas son las expresiones de violencia, los contenidos discriminatorios y las nuevas formas de producción y comercialización de imágenes de contenido sexual configurando una nueva modalidad de ESCNNA.

Una de las características de la ESCNNA es precisamente la capacidad de realizar permanentes y rápidas modificaciones que la llevan a adaptarse a los cambios del entorno, utilizar los recursos que este le ofrece, eludir las regulaciones y ampliar sus mercados.

Los Estados de la región han expresado en varias oportunidades su preocupación ante la constatación de la relevancia que están tomando estas nuevas modalidades de ESCNNA a nivel global y su creciente presencia en la región. Ante esto, se han visto obligados a generar nuevos mecanismos para cumplir su rol de garantes de los derechos de la niñez y la adolescencia. Enfrentan la necesidad de actualizar permanente y eficientemente sus herramientas jurídicas, y técnicas así como las capacidades de sus Recursos Humanos para no ser superados por las organizaciones criminales que lucran con esas actividades.

Esta nueva realidad genera la necesidad de incluir en las coordinaciones interinstitucionales que lideran las políticas contra la ESCNNA en los diferentes países, a nuevos actores relacionados al control de la tecnología y las comunicaciones así como a generar coordinaciones internacionales ágiles y eficientes acordes con la desterritorialización de estas prácticas delictivas.

La presente publicación -que ha sido posibilitada gracias al aporte de la cooperación de la República Popular China- contiene una versión resumida del X Informe al Secretario General elaborado desde el IIN. En ella se da cuenta de los esfuerzos que se vienen realizando desde los Estados para hacer frente a esta realidad.

Su elaboración se enmarca en las acciones desarrolladas desde el Programa Interamericano para la Prevención y Erradicación de la Explotación Sexual Comercial Infantil, Tráfico Ilícito y Trata de Niños, Niñas y Adolescentes. Se ha nutrido de información oficial propiciada por los Estados en forma directa o por medio de sus informes a los órganos de vigilancia del Sistema de Naciones Unidas, del Sistema Interamericano y de otros organismos a nivel regional. A tales efectos el IIN cuenta con la red ANNAObserva compuesta por enlaces técnicos designados por los organismos estatales competentes en 19 países de los 33 Miembros activos de la OEA, cuyos datos de contacto se encuentran a disposición en el sitio web del Observatorio Interamericano.

Contiene una caracterización del entorno virtual y su impacto en la vida de niños, niñas y adolescentes en la que se recogen aportes de una serie de investigaciones aplicadas que se llevaron a cabo recientemente en la región americana. Estas investigaciones dan cuenta de diferentes expresiones de violencia sexual que no siempre configuran ESCNNA pero que pueden asociarse a ellas o ser pasos previos a las formas manifiestas de explotación. Tal es el caso del Morphing consistente en trucar imágenes produciendo escenas de contenido sexual explicito1, Grooming o Solicitación Sexual, Flaming introducción de mensajes violentos en la comunicación2, Cyberbullying, Exposición a contenido no deseado, Spamnming, Robo y Fraude Virtual. Las referidas investigaciones señalan una tendencia creciente en las y los adolescentes a manifestar comportamientos sexuales riesgosos en sus interacciones a través de la comunicación mediada por computadoras. Entre estos comportamientos sobresale el Sexting, práctica asociada a la pornografía infantil sin mediación aparente de terceros.

En su parte medular el X Informe contiene una sistematización de las respuestas recibidas por los Estados Miembros a la consulta anual sobre las medidas adoptadas para prevenir y erradicar la ESCNNA en sus respectivas jurisdicciones, destacando aquellas acciones vinculadas al mundo online. Finalmente, contiene una serie de recomendaciones que esperamos sean de utilidad para orientar las políticas públicas dirigidas a la protección de niños, niñas y adolescentes frente a la explotación sexual a través de las nuevas tecnologías.

Con esta publicación -que se realiza simultáneamente en inglés y en español- el IIN se propone continuar poniendo a disposición de los Estados y de las organizaciones que trabajan para la protección de los derechos de la niñez un conocimiento actualizado de la evolución de la problemática en la región y de las respuestas que las instituciones vienen instrumentando para su erradicación.