Este relatório, escrito por Vernor Muñoz, ex- Relator Especial das Nações Unidas sobre o Direito à Educação, destaca uma verdade que deveria ser incontestável: nem os direitos, nem a educação começam apenas quando uma criança entra pela primeira vez na escola. Ao contrário, como a Declaração de Jomtien, de 1990, afirma “a aprendizagem começa no nascimento” de cada pessoa, especialmente para os mais vulneráveis.